La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, presentó en La Moneda la “Comisión Técnica sobre Garantías de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en Procesos Judiciales” del Consejo Nacional de la Infancia, y firmó un instructivo para reducir la victimización secundaria, entendida como el daño causado a partir de una mala o nula respuesta institucional hacia la víctima (maltrato institucional).
La comisión técnica, conformada por representantes del Ministerio de Justicia, Corte Suprema, Ministerio Público, Sename, Sernam, Servicio Médico Legal, Policía de Investigaciones, Carabineros de Chile, Ministerio de Salud y Ministerio del Interior, entre otros organismos, deberá coordinar intersectorialmente el trabajo de los diversos actores involucrados en el proceso, para reducir la victimización secundaria sufrida por niños, niñas y adolescentes en tanto víctimas de delitos graves o testigos, especialmente de aquellos que han sufrido delitos sexuales.
Al respecto, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, afirmó que “hay temas que uno como presidenta, como mamá, como médico no quisiera tener que abordar nunca. Temas que son difíciles, que son dolorosos, que tocan lo más preciado que tiene una sociedad: sus niños y adolescentes, el bienestar y desarrollo de ellos. Y los abusos sexuales a niños y adolescentes son un tema de primera importancia en el país y necesitan estrategias definidas para enfrentarlos y también la legislación que nos permita que esas estrategias puedan implementarse”.
El senador Juan Pablo Letelier planteó que “esta es una situación de la cual no nos gusta hablar en el país, en Chile son decenas los niños que cada día son abusados sexualmente, y muchos de ellos son violentados, sus casos no son denunciados hoy, y muchas de las personas que no denuncian es porque nuestro Estado todavía tiene debilidades para garantizar sus derechos”.
En este contexto, se aspira a garantizar la restitución de derechos de cada niño, niña o adolescente que haya sido víctima de estos graves delitos, a través de una atención de calidad, oportuna y eficiente, donde sean acogidos por profesionales altamente capacitados, y las familias cuenten con información adecuada durante todo el proceso.
La secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia, Estela Ortiz, destacó la importancia del instructivo entregado por la Presidenta. “Para nosotros es una prioridad reducir la victimización secundaria de niños, niñas y adolescentes que han sufrido algún tipo de abuso, y esto sólo lo podemos conseguir si los organismos relacionados están debidamente coordinados y actúan priorizando el interés superior de los niños. Por eso es tan importante este llamado a la cooperación”.
Dentro de los principales avances impulsados por el Consejo Nacional de la Infancia en esta materia, se encuentran las mejoras en la oportunidad y calidad de la pericia sexológica, donde se ha acordado con el Ministerio de Salud, Servicio Médico Legal y Ministerio Público, un plan de acción que contempla una inversión de $300.000.000 durante el 2014, para el equipamiento denueve unidades de acogida, seis en servicios de urgencia de capitales regionales y tres en unidades forenses del SML. El plan de acción también incluye la homologación de la capacitación para peritos sexológicos de ambos servicios y la elaboración de protocolos únicos.
Otro avance en este ámbito es la revisión y elaboración de la modificaciones sustitutivas del Proyecto de Ley de entrevistas videograbadas y otras medidas de resguardo a personas menores de edad víctimas de delitos sexuales. Para ello se conformó un equipo de juristas del Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior y Consejo Nacional de la Infancia.
Una de las situaciones que produce victimización secundaria en el proceso judicial, es la cantidad de entrevistas a la que es sometida la víctima o el testigo, donde relatar una y otra vez la dolorosa experiencia produce una mayor vulneración de derechos. Esta situación motivó a la Fundación Amparo y Justicia a desarrollar la campaña “No Me Preguntes Más”. Como resultado de la campaña, 21 mil firmas fueron entregadas a la Presidenta como apoyo a la implementación de la entrevista videograbada a la víctima de abuso sexual para reducir la cantidad de interrogatorios en el proceso judicial.
“Este mundo de adultos no ha sido capaz de crear un sistema acogedor y acorde con la naturaleza evolutiva y evolución que tienen los niños, porque no ha sido capaz de reconocer y garantizar los derechos, que no es cuestión de sensibilidad, sino de reconocimientos internacionales como es la Convención de Derechos del Niño”, comentó Ramón Suárez, Presidente de la Fundación Amparo y Justicia.
Finalmente, la Comisión Técnica sobre Garantías de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en Procesos Judiciales, deberá emitir en septiembre un informe con propuestas conciliadas entre sus integrantes para mejorar el desempeño de las instituciones en materia de garantías de derechos en todos los procesos judiciales en los que participen niños, niñas y adolescentes.
DATOS
-Una de las más graves vulneraciones de derechos es la violencia hacia niños, niñas y adolescentes, vulneración que vive un porcentaje demasiado alto de ellos en Chile (71% según último estudio Unicef). Un agravante de esta situación es que esta violencia ocurre generalmente en “espacios seguros” como el hogar o el colegio.
-La violencia sexual es una de las peores manifestaciones de esa violencia. Es muy preocupante que de cada 10 víctimas de delitos sexuales recibidas por el Ministerio Público el año pasado, más de 7 correspondieron a menores de 18 años. Casi 18.000 niñas, niños y adolescentes ingresaron denuncias por delitos sexuales durante el año 2013 (de ellos la mayoría son niñas).
-Es sabido además, que detrás de este dato se esconde una cifra negra de situaciones que no se detectan, o si se detectan no se denuncian, en parte por el temor a que el proceso posterior sea más dañino para la víctima o testigo que el delito.
-Este sufrimiento suele no acabarse en el delito mismo, sino arrastrarse durante todo el proceso judicial si no se desarrolla de manera ajustada a los principios de la Convención de los Derechos del Niño.
LA VICTIMIZACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA
Victimización primaria, se refiere al daño (físico, psicológico, económico y/o social) que es consecuencia directa de la vulneración de la cual es víctima una persona, sea víctima directa o indirecta.
Victimización secundaria (o maltrato institucional), se refiere al daño causado a partir de una mala o nula respuesta institucional hacia la víctima, lo cual implica que el sufrimiento causado a raíz de la vulneración (victimización primaria) se encrudezca por la falta de asistencia en el entorno de la víctima, generando sentimientos de frustración y angustia. Esto limita el proceso de reparación de la víctima.
No es correcto usar el concepto re-victimización ni doble victimización.